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渝府辦發(fā)〔2023〕37號

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各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

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重慶市人民政府辦公廳????

2023年4月19日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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重慶市市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)

工作實(shí)施方案

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按照商務(wù)部等7部委《關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿函〔2022〕479號）要求，為加快推進(jìn)重慶市市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)對外貿易和傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )等精神，全面落實(shí)市第六次黨代會(huì )、市委六屆二次全會(huì )等工作部署，圍繞發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)、培育增長(cháng)新動(dòng)能目標，探索政策創(chuàng )新，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升貿易便利化水平，培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的外貿競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，打造具有重慶辨識度的外貿載體和抓手。

二、實(shí)施要件

市場(chǎng)采購貿易方式，是指境內外企業(yè)、個(gè)人在經(jīng)國家相關(guān)部門(mén)認定的市場(chǎng)集聚區采購商品報關(guān)出口的貿易方式。

（一）試點(diǎn)范圍。重慶市市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)范圍為大足區龍水五金市場(chǎng)集聚區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)聚集區，市場(chǎng)四至范圍：東至劉家壩，南至龍水大橋，西至保竹村，北至十里社區），占地面積約14平方公里。

（二）業(yè)務(wù)主體。在市場(chǎng)集聚區所在地商務(wù)主管部門(mén)完成備案登記的市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)主體。

（三）特定商品。在市場(chǎng)集聚區采購的商品（除國家禁止、限制出口的商品，未納入市場(chǎng)采購商品認定體系的商品，使用現金結算的商品，貿易主管部門(mén)確定的不適用市場(chǎng)采購貿易方式出口的商品外），單票報關(guān)單的貨值最高限額為15萬(wàn)美元。

（四）通關(guān)口岸。企業(yè)可在市場(chǎng)集聚區所在地主管海關(guān)指定口岸辦理市場(chǎng)采購貿易方式出口通關(guān)手續。

（五）管理系統。建設市場(chǎng)綜合管理系統，為市場(chǎng)采購貿易提供備案、交易登記、聯(lián)網(wǎng)申報、增值稅免稅申報和跨境結算等全流程綜合服務(wù)。

三、基本流程

（一）備案。市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、采購商從事市場(chǎng)采購貿易，需向市場(chǎng)集聚區所在地商務(wù)主管部門(mén)辦理市場(chǎng)采購貿易主體備案登記。

（二）交易。采購商可采取自行采購或委托采購的方式開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易。交易達成后，由市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)通過(guò)市場(chǎng)綜合管理系統錄入商品交易信息、采購商身份信息和交易原始單據等，保證商品來(lái)源清晰、可靠和可追溯。

（三）組貨。由市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理貨物的交割和交（承）運手續，完成組貨拼箱后，填報裝箱清單，運達海關(guān)監管場(chǎng)所。

（四）通關(guān)。由符合條件的市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理通關(guān)手續。

（五）結算。企業(yè)主體向所在地外匯管理部門(mén)申請辦理貿易外匯收支企業(yè)名錄登記后，可在市場(chǎng)采購貿易外匯業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行辦理貿易外匯業(yè)務(wù)。市場(chǎng)采購貿易項下委托第三方報關(guān)出口的市場(chǎng)主體，具備相關(guān)條件的，可以自身名義辦理收匯。

（六）免稅申報。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)應在貨物報關(guān)出口次月的增值稅納稅申報期內按規定向當地稅務(wù)機關(guān)辦理市場(chǎng)采購貿易出口貨物免稅申報；對通過(guò)委托方式出口的貨物，可由受委托的市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者代為辦理免稅申報手續。

四、主要任務(wù)

建立完善的市場(chǎng)采購貿易監管機制和管理體系，大力提升區域合作和創(chuàng )新發(fā)展水平，打造立足重慶、面向川渝、輻射西部地區的新型國際商貿中心。

（一）建立市場(chǎng)采購貿易管理體系。

1．建立商品認定體系。通過(guò)市場(chǎng)綜合管理系統設置市場(chǎng)采購貿易商品正負面清單，實(shí)現商品的智能化認定。

2．創(chuàng )新信用分級分類(lèi)監管機制。各行業(yè)監管部門(mén)以市公共信用綜合評價(jià)為基礎，建立市場(chǎng)采購貿易主體行業(yè)信用評價(jià)機制，實(shí)施差異化監管。

3．建立出口商品質(zhì)量安全監管體系。各行業(yè)監管部門(mén)應督促市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)主體履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，建立出口商品質(zhì)量信息通報反饋機制，并將商品質(zhì)量反饋結果納入信用評價(jià)體系。

4．建立國際貿易風(fēng)險預警防控體系。各行業(yè)監管部門(mén)依托市場(chǎng)綜合管理系統，整合各類(lèi)預警信息資源，完善國際貿易摩擦與產(chǎn)業(yè)損害監測預警、匯率風(fēng)險預警等風(fēng)險預警防控功能。

5．建立知識產(chǎn)權保護體系。建立知識產(chǎn)權保護工作機制，加強知識產(chǎn)權保護宣傳，加大知識產(chǎn)權執法力度，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的舉報、查處、退出機制。

（二）提升市場(chǎng)采購貿易產(chǎn)業(yè)鏈條。

1．優(yōu)化提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集聚區。支持專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集聚區升級改造，提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)信息化和智能化水平。引導市場(chǎng)采購貿易主體多渠道拓展國際市場(chǎng)，努力打造國際化商貿市場(chǎng)。

2．強化市場(chǎng)采購貿易支撐服務(wù)。構建“陸?？砧F”立體式物流聯(lián)運通道，增強物流服務(wù)能力。利用信息化手段整合傳統外貿供應鏈各環(huán)節資源，為外貿企業(yè)提供全流程服務(wù)。

3．拓展市場(chǎng)采購貿易產(chǎn)業(yè)鏈。加強制造、外貿、物流、金融等有關(guān)資源要素集聚和協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級。引導各環(huán)節企業(yè)高效協(xié)同，提高貿易效率，帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級。

（三）推進(jìn)業(yè)態(tài)融合和產(chǎn)業(yè)融合。

推動(dòng)市場(chǎng)采購貿易與跨境電商、外貿綜合服務(wù)融合發(fā)展，促進(jìn)境內、境外鏈條有機銜接。促進(jìn)市場(chǎng)采購貿易和產(chǎn)業(yè)融合，培育一批外貿龍頭企業(yè)。推動(dòng)傳統貿易轉型升級，促進(jìn)內外貿深度融合。

（四）建立國內外交流合作體系。

建立區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、區域通關(guān)協(xié)調和物流合作機制，推進(jìn)大足區龍水五金市場(chǎng)與各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)合作，擴大市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)的輻射范圍。搭建國際交流合作平臺，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國的合作，建設海外展示交易中心，形成“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”深度融合的開(kāi)放發(fā)展格局。

五、政策措施

（一）備案管理。

建立市場(chǎng)采購貿易主體備案制度。市場(chǎng)集聚區所在地商務(wù)主管部門(mén)負責制定市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)主體備案辦法，建立供貨商、采購商、外貿代理商的備案管理和信息留存制度。境內外采購商委托代理商開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易業(yè)務(wù)的，應當將身份信息、委托出口的貨物信息在市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)主體的管理檔案中留存。

（二）通關(guān)監管。

海關(guān)對在市場(chǎng)集聚區內采購且以市場(chǎng)采購貿易方式申報出口的商品進(jìn)行集中統一監管和聯(lián)網(wǎng)監管，實(shí)行備案、報關(guān)、審單、轉關(guān)、放行、溯源等流程通關(guān)“無(wú)紙化”作業(yè)，符合自動(dòng)放行條件的報關(guān)單由系統自動(dòng)處理；支持符合要求的出口商品實(shí)行簡(jiǎn)化申報。對市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行備案管理、分類(lèi)管理和信用管理。支持在市場(chǎng)集聚區建立符合海關(guān)監管要求和滿(mǎn)足市場(chǎng)采購貿易方式需求的監管場(chǎng)地。支持建立出口貨物集拼倉儲區和國際物流配送基地。

（三）稅收優(yōu)惠。

符合條件的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)自營(yíng)或委托市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者以市場(chǎng)采購貿易方式出口的貨物免征增值稅，并辦理市場(chǎng)采購貿易出口貨物免稅申報。經(jīng)國家稅務(wù)總局對市場(chǎng)綜合管理系統中的免稅管理系統驗收后，出口貨物免稅管理事項按照國家稅務(wù)總局發(fā)布的《市場(chǎng)采購貿易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2015年第89號）規定執行，不實(shí)行免稅資料備查管理和備案單證管理。

（四）外匯便利。

市場(chǎng)采購貿易外匯收支應當具有真實(shí)、合法的交易背景。辦理市場(chǎng)采購貿易外匯業(yè)務(wù)的主體，須符合外匯管理部門(mén)有關(guān)規定。外匯管理部門(mén)對市場(chǎng)采購貿易涉外收支依法實(shí)施監督管理，開(kāi)展監測、核查和檢查，對異常交易主體實(shí)施重點(diǎn)名單管理。市場(chǎng)采購貿易可由代理方收匯，也可由符合外匯管理部門(mén)有關(guān)要求的委托方以自身名義收匯，雙方在確認委托代理關(guān)系時(shí)，應明確后續收匯主體。代理方按照“誰(shuí)出口誰(shuí)收匯”的原則辦理市場(chǎng)采購貿易外匯收匯業(yè)務(wù)，收匯后可將外匯劃轉給委托方，也可結匯后將人民幣劃轉給委托方。從事市場(chǎng)采購貿易的境內個(gè)人和境外個(gè)人，可通過(guò)個(gè)人外匯賬戶(hù)辦理市場(chǎng)采購貿易外匯結算。個(gè)人辦理市場(chǎng)采購貿易項下結匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。允許對市場(chǎng)采購貿易采用人民幣結算。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立重慶市市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì )議制度，由市商務(wù)委牽頭，市商務(wù)委主要負責人為召集人，市發(fā)展改革委、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、國家外匯管理局重慶外匯管理部、大足區政府為成員單位。聯(lián)席會(huì )議負責研究制定支持市場(chǎng)采購貿易發(fā)展的政策和措施，指導和幫助解決試點(diǎn)工作中出現的問(wèn)題。大足區政府負責履行屬地管理和綜合管理責任，協(xié)調推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。

（二）強化政策協(xié)調。市級有關(guān)職能部門(mén)結合自身職能，大膽探索、創(chuàng )新發(fā)展，加大對市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的指導和支持力度，共同推進(jìn)政策制度創(chuàng )新，及時(shí)針對重點(diǎn)問(wèn)題出臺具體支持政策和措施，盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

（三）落實(shí)資金保障。統籌安排資金支持市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。吸引金融資本和其他社會(huì )資本投入，支持市場(chǎng)采購貿易重大基礎設施建設和重點(diǎn)項目建設。鼓勵各區縣（自治縣）出臺支持市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)發(fā)展的配套政策。

（四）強化宣傳推廣。充分利用中國西部國際投資貿易洽談會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國—東盟博覽會(huì )、粵港澳大灣區國際貿易合作論壇等重要展會(huì )平臺，多形式舉辦市場(chǎng)采購貿易推介會(huì )，多渠道宣傳重慶市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)政策、優(yōu)勢及成果。